一、《办法》修订的必要性

2014年，原农业厅制定《四川省农民合作社省级示范社评定及监测办法（试行）》，为开展省级示范社评定及监测提供了依据保障，构建形成了我省农民合作社示范社县、市、省、国家“四级联创”体系。2018年7月，新修订的《中华人民共和国农民专业合作社法》实施。2019年9月，中农办、农业365bet体育网_365bet体育在线下载_365彩票还能玩吗部等11部委印发《关于开展农民合作社规范提升行动的若干意见》。11月，农业365bet体育网_365bet体育在线下载_365彩票还能玩吗部等9部委印发《国家农民合作社示范社评定及监测办法》，对国家示范社评定监测工作作出新的规定、提出新的要求。

2020年底，全省农民合作社总数超过10万家，产业类型日趋多样、合作内容不断丰富、服务带动能力持续提升，但也存在组织机构与章程制度不健全、财务管理与盈余分配不规范、经营实力和联农带农能力不强等问题。同时，经过几年实践运行，原《试行办法》在农民合作社省级示范社的建设条件、评定及监测标准、评定及监测方式等方面，与国家政策规定衔接不紧密，与新形势新任务要求不适应。因此，为了提高农民合作社省级示范社评定与监测工作的规范性、连续性和合理性，加强动态管理、实行优胜劣汰，发挥示范引领作用，促进小农户与现代农业发展有机衔接，修订原《试行办法》很有必要。

二、制定依据

1.《中华人民共和国农民专业合作社法》；

2.《四川省<中华人民共和国农民专业合作社法>实施办法》；

3.《关于印发国家农民合作社示范社评定及监测办法的通知》（农经发〔2019〕5号）。

三、《办法》主要内容

《办法》共6章18条，包括总则、标准、申报、评定、监测和附则，主要内容如下：

第一章总则（第1-4条）。包括修订目的与依据、省级示范社的界定、开展评定及监测应当遵循的原则、评定及监测工作采取的方式等。

第二章标准（第5-6条）。包括明确申报资格、评定和监测的基本条件和标准、政策倾斜对象等。申报省级示范社的农民合作社原则上应是市级示范社，依法登记设立且运行2年以上，取得统一社会信用代码的营业执照，在税务机关登记信息正常，纳税信用等级不能为D级；实行民主管理，组织机构健全；财务管理规范，成员账户健全；经济实力较强，出资总额、固定资产、年经营收入达到规定要求，资产大于负债，近两年无连续亏损；服务成效明显，成员数量需符合规定，成员收入高于当地365bet体育网_365bet体育在线下载_365彩票还能玩吗居民收入20%以上；产品（服务）质量优，开展品牌创建；社会声誉良好，按时报送年度报告并进行公示，无不良记录。

第三章申报程序（第7-9条）。包括申报应提交的材料、申报流程等。农民合作社自愿向登记注册地的县级农业365bet体育网_365bet体育在线下载_365彩票还能玩吗部门及其他业务主管部门提交书面申报材料；县级农业365bet体育网_365bet体育在线下载_365彩票还能玩吗部门会同相关部门对申报材料的真实性进行审查，汇总后正式行文向市级农业365bet体育网_365bet体育在线下载_365彩票还能玩吗部门推荐；市级农业365bet体育网_365bet体育在线下载_365彩票还能玩吗部门会同相关部门对申报材料的真实性进行审查，汇总后正式行文向省联席会议办公室推荐，并附审核意见和相关材料。

第四章评定流程（第10条）。包括规定省级示范社每2年评定一次及评定程序。省联席会议办公室组织有关专家，对省级示范社申报材料进行审查，提出候选名单和复核意见；省联席会议审定通过后，将评审结果在相关媒体上进行公示，公示期为7个工作日。对公示有异议的农民合作社，及时调查核实并提出处理意见；经公示无异议的农民合作社，获得省级农民合作社示范社称号，由省联席会议有关部门（单位）联合发文公布；省联席会议办公室将省级示范社名单汇总，建立省级示范社名录。

第五章监测（第11-13条）。包括规定实行动态监测制度、监测周期和范围、监测程序、监测结果发布等。监测程序与评定程序相同。省级示范社实行2年一次的监测评价制度，监测年份前2年评定的省级示范社不纳入监测范围。监测不合格的或没有报送监测材料的，取消其省级示范社资格，除名后2年内不得再行申报省级示范社。

第六章附则（第14-18条）。包括取消资格的情形、评定后变更名称的处置、实施周期、解释权限等，如存在舞弊行为，一经查实，已经评定的省级示范社取消其资格，未经评定的取消其申报资格，3年内不得再行申报，并相应减少其所在市（州）省级示范社申报名额。明确各地可根据本办法制定市级示范社评定及监测办法。

政策文件：http://nyncj.zzbanj.com/zwgk/zcfg/zcwj/1975739.shtml